نجوى راهم  

الجزاير- فشارهای اقتصادی و اجتماعی در کشورهای مغرب عربی دیگر تنها شاخص‌هایی در جدول‌های بیکاری و تورم نیستند؛ شمار زیادی از زنان می‌کوشند حضور خود را در بازار کار تثبیت کنند، منابع درآمدی‌شان را حفظ کرده و با افزایش هزینه‌های زندگی مقابله نمایند، آن هم در شرایطی که دستیابی به استقلال اقتصادی کامل همچنان با موانع شغلی و اجتماعی فراوانی روبروست.

در الجزایر، تصویر پیچیده‌تر از صرفِ صحبت درباره افزایش بیکاری زنان یا ناپایداری شغلی است. از یک سو، شاهد پیشرفت تدریجی حضور زنان در بازار کار هستیم و از سوی دیگر، همچنان شکاف بزرگی میان زنان و مردان در مشارکت اقتصادی و نرخ بیکاری وجود دارد.

بر اساس نتایج مطالعه مرکز آمار الجزایر درباره فعالیت، اشتغال و بیکاری در بازه زمانی ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۵، نرخ بیکاری کل در الجزایر به ۹.۷ درصد رسیده است، در حالی که این نرخ در سال ۲۰۱۹ حدود ۱۱.۴ درصد برآورد می‌شد که به تفکیک شامل ۲۰.۴ درصد برای زنان و ۱۹.۵ درصد برای مردان بود.

طبق همین آمارها، ۶۱.۱ درصد از زنان شاغل در بخش دولتی و ۳۸.۹ درصد در بخش خصوصی متمرکز شده‌اند. اشتغال زنان و دختران در الجزایر بیشتر در بخش بهداشت و مددکاری اجتماعی (۴۵ درصد از کل مشاغل زنان)، اداره امور عمومی (۱۴ درصد) و صنایع تبدیلی (۱۹ درصد) تمرکز دارد. همچنین آمارهای موجود نشان می‌دهد که نرخ اشتغال برای زنان دارای مدرک دانشگاهی ۳۵.۳ درصد است؛ درصدی که در مقایسه با سطح تحصیلات زنان در الجزایر اندک به شمار می‌رود.

این تناقض برای درک واقعیت زندگی زنان در الجزایر اهمیت دارد. بالا بودن نرخ بیکاری زنان لزوماً به معنای کاهش مشارکت اقتصادی نیست، بلکه می‌تواند بازتاب‌دهنده ورود تعداد بیشتری از زنان به بازار کار و آغاز جستجو برای شغل باشد. به عبارت دیگر، زنی که پیش‌تر خارج از بازار کار بوده و اکنون جویای کار شده، از نظر آماری به دسته «فعالان اقتصادی جویای کار (بیکاران)» منتقل می‌شود؛ موضوعی که تا حدی هم‌زمانی افزایش مشارکت و افزایش نرخ بیکاری را توضیح می‌دهد.

این ساختار بدان معناست که بخش عمده حضور زنان در بازار کار به بخش خدمات (از جمله آموزش، بهداشت، امور اداری و خدمات گوناگون) مربوط می‌شود، در حالی که حضور آنان در سایر بخش‌ها کمتر است. داده‌های پیشین نیز تمرکز پررنگ زنان شاغل در خدمات عمومی را نشان می‌داد؛ به‌طوری‌که گزارش «زنان الجزایری در آمار ۲۰۱۹» اشاره داشت که بیش از ۶۱ درصد از زنان شاغل، در بخش دولتی مشغول به کار بوده‌اند.

در افکار عمومی و مباحثات جاری درباره افزایش شمار زنان شاغل، گاهی تصویری ارائه می‌شود که مسأله را به این خلاصه می‌کند که زنان «فرصت‌های شغلی مردان را گرفته‌اند». اما این برداشت با حجم واقعی مشارکت اقتصادی زنان همخوانی ندارد.

 

افزایش مشارکت زنان، شکاف بیکاری را از بین نمی‌برد

دکتر عائشه سریر، رئیس انجمن «حوریه برای زن الجزایری»، معتقد است افزایش شمار زنان شاغل از حدود یک میلیون و ۹۷ هزار نفر به نزدیک سه میلیون نفر، به معنای «تصاحب» بازار کار توسط زنان نیست؛ به‌ویژه آنکه نرخ مشارکت اقتصادی آنان در مقایسه با مردان همچنان محدود است.

به باور عائشه سریر، ارزیابی وضعیت اقتصادی زنان نباید تنها بر پایه تعداد زنان شاغل باشد، بلکه باید کیفیت شغل، ثبات شغلی، حمایت‌های اجتماعی، فرصت‌های ارتقاء و میزان تحقق استقلال اقتصادی از طریق کار را نیز در نظر گرفت.

این نقطه زمانی اهمیت بیشتری می‌یابد که از پرسش «چه تعداد زن کار می‌کنند؟» به پرسش دقیق‌تری منتقل شویم: «این کار چه چیزی به زن می‌بخشد؟»

خدیجه بوسعید، پژوهشگر جامعه‌شناسی شهری، مفهوم «آسیب‌پذیری و ناپایداری» را در چارچوبی گسترده‌تر از بیکاری و فقر قرار می‌دهد. بر اساس تحلیل او، آسیب‌پذیری اقتصادی لزوماً به معنای فقیر بودن فرد نیست، بلکه به وضعیتی نامستقر اشاره دارد که فرد را در صورت بروز یک شوک اقتصادی یا اجتماعی، بیشتر در معرض خطر سقوط به زیر خط فقر قرار می‌دهد.

بنابراین، یک زن ممکن است شاغل باشد و درآمدی دریافت کند، اما اگر شغلش ناپایدار باشد، درآمدش نوسان داشته باشد، یا از حمایت‌های اجتماعی و دسترسی به منابع و فرصت‌ها محروم باشد، همچنان از نظر اقتصادی آسیب‌پذیر باقی می‌ماند.

خدیجه بوسعید در این تحلیل به آثار «روبِر کاستِل»، جامعه‌شناس فرانسوی اشارە می‌کند که ناامنی اجتماعی را با پیامدهای اقتصادی، اجتماعی و روانی آن مرتبط می‌دانست؛ و همچنین به رویکرد او درباره مفهوم «توانمندی‌ها». بر این اساس، برابر تنها با میزان درآمد فرد سنجیده نمی‌شود، بلکه با توانایی واقعی او در دسترسی به آموزش، اطلاعات، خدمات، منابع و فرصت‌ها اندازه‌گیری می‌گردد.

از این منظر، دسترسی محدود به تمویل مالی، منابع تولیدی یا زمین، در کنار ضعف حمایت‌های اجتماعی، می‌تواند زن را حتی زمانی که دارای شغل یا منبع درآمد است، بیشتر در معرض آسیب‌پذیری قرار دهد.

او این وضعیت را به تحولات گسترده‌تر بازار کار پیوند می‌دهد که منجر به خرد شدن بیشتر مشاغل، ظهور شغل‌های ناپایدار و اشکال جدیدی از ناامنی شغلی شده است. در این زمینه، این پژوهشگر مفهوم «پریکاریات» (طبقه کارگران ناپایدار) را که توسط «گای استندینگ»، جامعه‌شناس بریتانیایی توسعه یافته، به کار می‌گیرد تا گروهی را توصیف کند که در حالت عدم ثبات شغلی، اجتماعی و فقدان تضمین‌های کافی زندگی می‌کنند.

برای زنان، این آسیب‌پذیری شغلی با عوامل دیگری از جمله تبعیض‌های مربوط به بارداری و مادری، آزار جنسی در محیط کار، دشواری دسترسی به برخی منابع، و آنچه خدیجه بوسعید «روز دوگانه» می‌نامد (که در آن زن میان کار مزدی و کارهای خانگی و مراقبت از خانواده جمع می‌کند) تقاطع می‌یابد.

از این‌رو، ورود زن به بازار کار لزوماً به معنای دستیابی او به استقلال اقتصادی نیست. استقلال مستلزم شغل پایدار، درآمد منظم، حمایت اجتماعی، توانایی تصمیم‌گیری اقتصادی، و همچنین زمان و منابعی است که به او اجازه دهد مسیر شغلی خود را حفظ کند.

او اشاره می‌کند که گرایش زنان به سمت بخش دولتی را می‌توان تا حدی به‌عنوان تلاش برای یافتن ثبات و امنیت شغلی در مواجهه با مشکلات بزرگ‌تر در بخش خصوصی از جمله تبعیض‌های مربوط به مادری، آزار جنسی و شرایط کاری سخت درک کرد.

 

کار ناپایدار و غیبت حمایت‌های اجتماعی

در مقابل، اقتصاد غیررسمی ممکن است زمانی که فرصت‌های بخش رسمی تنگ می‌شود به فضایی برای کسب درآمد تبدیل شود، اما هم‌زمان به دلیل ضعف حمایت‌های اجتماعی، عدم تداوم درآمدها و دشواری رسمیت یافتن برخی فعالیت‌های اقتصادی زنان، خطرات مضاعفی به همراه دارد.

از این رو، آسیب‌پذیری بیش از آنکه یک لحظه فرابرسد، یک مسیر تراکمی و تدریجی است. ممکن است با یک کار موقت یا درآمد محدود آغاز شود، سپس با نبود پوشش حمایتی یا سختی دسترسی به منابع مالی تشدید گردد، و در نهایت با از دست دادن شغل، وقوع طلاق، بیوه‌شدن یا بروز بحران در خانواده خود را به شکلی برجسته نشان دهد.

این معادله را نمی‌توان از هزینه‌های زندگی جدا کرد. حتی زمانی که تورم کاهش می‌یابد، به معنای بازگشت قیمت‌ها به سطح گذشته نیست، بلکه صرفاً نشان‌دهنده کندتر شدن روند افزایش قیمت‌هاست.

به همین دلیل، تأثیر قیمت‌ها بر زنان تنها به نرخ تورم بستگی ندارد، بلکه به رابطه میان درآمد، هزینه زندگی و ثبات شغلی مربوط می‌شود. زنی که دارای درآمد منظم و حاشیه‌ای از استقلال اقتصادی است، توانایی بیشتری برای مقابله با افزایش قیمت‌ها نسبت به زنی دارد که کاملاً به یک درآمد خانوار متکی است یا در یک شغل ناپایدار کار می‌کند.

در اینجا داده‌های اقتصادی با تحلیل‌های جامعه‌شناختی پیوند می‌خورند: هرچه منبع درآمد زن باثبات‌تر باشد، قدرت او برای مواجهه با شوک‌ها گسترده‌تر است؛ و هرچه درآمد ناپایدارتر باشد، هرگونه افزایش در هزینه‌ها یا از دست دادن کار، تأثیر عمیق‌تری بر زندگی اقتصادی و اجتماعی او خواهد گذاشت.

این مسئله هنگام بحث درباره خشونت علیه زنان نیز بروز می‌کند؛ هرچند مهم است که در غیاب مطالعات اثبات‌کننده، رابطه علت و معلولی مستقیمی میان وضعیت اقتصادی و خشونت برقرار نکنیم. آمارهای موجود نشان‌دهنده تداوم ابعاد این پدیده است، در حالی که استقلال اقتصادی و شبکه‌های حمایتی می‌توانند عوامل مهمی در توانایی زن برای خروج از وضعیت خشونت‌آمیز باشند.

در سطح حمایتی، تصویر تنها محدود به چالش‌ها نیست. مقامات الجزایری طی دوره اخیر سازوکارهای جدیدی برای گزارش‌دهی و همراهی اعلام کرده‌اند، از جمله یک سامانه الکترونیکی و خدمات مشاوره و راهنمایی، و همچنین مراکز رسمی برای پذیرش زنان قربانی خشونت وجود دارد.

 

پیشرفت در حجم مشارکت، چالش‌ها را نفی نمی‌کند

این داده‌ها نشان می‌دهند که مسیر توانمندسازی زنان در الجزایر را نمی‌توان تنها به شاخص‌های بیکاری تقلیل داد. پیشرفت روشنی در میزان مشارکت زنان رخ داده است؛ برای نخستین بار شمار زنان فعال از نظر اقتصادی از سه میلیون نفر فراتر رفته و نرخ فعالیت زنان در مقایسه با سال ۲۰۱۶ افزایش یافته است.

اما این پیشرفت، چالش‌ها را از بین نمی‌برد. شکاف میان مشارکت زنان و مردان همچنان بزرگ است، بیکاری زنان در سطح بالایی باقی مانده، و کیفیت کار، ثبات و پوشش حمایتی پرسش‌هایی فراتر از صرفِ دسترسی به شغل مطرح می‌کنند.

در نهایت، تصویر الجزایر نه یک عقب‌گرد کامل است و نه می‌توان آن را رسیدن به برابری اقتصادی کامل توصیف کرد. این یک مرحله انتقالی است که در آن مشارکت زنان به تدریج پیش می‌رود، در حالی که تبدیل این حضور به استقلال اقتصادی پایدار همچنان بزرگ‌ترین چالش است.

همین امر تجربه الجزایر را در مقایسه با دیگر کشورهای مغرب عربی شایسته خوانش از دو زاویه هم‌زمان می‌سازد: اذعان به آنچه محقق شده، و نادیده‌نگرفتن آنچه هنوز نیازمند رسیدگی است. مهم‌ترین رقم، تنها تعداد زنانی نیست که وارد بازار کار شده‌اند، بلکه تعداد زنانی است که توانسته‌اند این ورود را به شغلی باثبات، درآمدی مستقل، حمایت اجتماعی و توانایی واقعی برای مواجهه با بحران‌ها تبدیل کنند.